【新南威尔士大学】移民与收入增长：推动澳大利亚复苏的政策变化

澳大利亚非常依赖移民。新南威尔士大学商学院经济学教授John Piggott是ARC人口老龄化研究卓越中心(CEPAR)的主任，他表示，澳大利亚大量的出口产品都是以人为基础的，如旅游、教育和商业服务，所有这些都受到COVID-19的严重影响。

经济增长在很大程度上取决于各经济体如何将人口、参与和生产力结合起来。Piggott教授表示，如果澳大利亚的移民被关闭（这种情况已经持续了一段时间），这可能会导致劳动力停滞不前。

亚太经济合作组织(APEC)国家之间的移民大大提升了生产力。事实上，2017年的一项研究发现，如果未来35年缺乏移民，澳大利亚的劳动力将停滞不前。

但要想让移民发挥作用，澳大利亚的边境需要以一种合理有效的方式开放–而不是以一种每次越境都需要隔离两周的方式开放，Piggott教授说。”这需要一些时间……在这之前，我们的经济会有一个光泽度的缺失，”他说。

澳大利亚也是一个老龄化的经济体，但 “我们保持年轻的方式之一是我们有一个针对技能的移民计划，这往往会吸引年轻人，”Piggott教授解释说。

通过教育，澳大利亚吸引技术移民。Piggott教授说，这是一项有针对性的永久移民政策，围绕着那些有天赋和受过培训的人。

“而且据粗略估计，最终以永久移民身份来到这里的人中，大约有一半人是先通过这里的高等教育系统来的。所以，我们提供的国际教育有非常长远的好处，对澳大利亚，以及对我们所教育的人都有好处。”

总之，澳大利亚需要移民，因为需要收入增长。Piggott教授说，收入增长很重要，因为它让政府有能力将资源重新分配给那些不那么富裕的人，而如果没有收入增长，要做到这一点是非常困难的。

CEPAR研究员、悉尼UNSW大学心理学博士生妮可-伊也表示，所有的决策都不是没有成本的，在国家的健康、福利、经济稳定和公民权利之间进行权衡，是政府目前负责的不可能完成的壮举。

“从政策和法规的角度来看，应该慎重考虑这场国家危机所带来的关键人群和不公平的结果。”Ee女士说。

Piggott教授和Ee女士是八国集团(Go8)大学特别工作组’恢复路线图’召集的专家之一，该工作组制定了一份独立的、以证据为基础的报告《恢复路线图》(Roadmap to Recovery A Report for the Nation)，为政府提供了一系列关于应对大流行病停产恢复挑战的可操作建议。

总体而言，专案组建议在最大限度地保障民众安全、保护经济和社会福祉之间取得合理平衡。具体而言，工作队建议，需要考虑边境管制对澳大利亚贸易、旅游、商业服务、教育和移民的不利影响及其对经济活动的影响，并制定创新的解决方案。

解决失业问题

澳大利亚7月失业率创下19年新高，升至7.5%，这意味着有史以来首次有超过100万澳人失业。8月，墨尔本CBD进入阶段性封锁，许多经济学家预计这肯定会导致失业率上升，然而，澳大利亚统计局（ABS）的最新数据显示，8月失业率降至6.8%，这是有史以来第二大月度降幅。

但我们还没有走出困境。预先防范新出现的挑战，对澳大利亚的经济复苏以及为应对未来挑战而制定的政策方案同样重要。例如，Ee女士说，未来几个月及以后，年轻人和临时工的就业途径将受到重大影响。

“激励和支持社区部门的就业和培训可能会有双重好处，即改善就业和支持社区发展和参与的恢复效果，”Ee女士说。

许多人已经在倡导COVID-19所带来的弱势群体所面临的当前和新出现的问题，例如那些有家庭暴力风险的人，社区和养老院的老年人，残疾或慢性疾病患者，无家可归者，社会经济弱势群体或少数民族群体。

“倾听这些声音将在制定有效和平衡的应对措施方面发挥重要作用，并减少疏忽的可能性，”Ee女士说。

“重要的是，在恢复过程中，弱势的性质和程度将继续发展，政府必须关注、响应和灵活地处理不断变化的需求。”

但同时，每个人都可以在国家的恢复工作中发挥作用，在个人层面上，我们可以通过与周围的人保持社会联系，检查那些可能正在挣扎或孤独的人，以我们可以提供的方式提供务实的支持，例如主动为年长的邻居买菜，通过志愿服务时间或捐款支持积极的社区服务组织，或为那些需要帮助的人倡导。

“它开始于牺牲个人需求和愿望来坚持社会距离措施，以支持感染控制，公众的反应令人鼓舞[但]同样重要的是维护个人心理健康和社会福祉，为此，自上而下的政策实施和自下而上的正式和非正式社区护理方法都是必要的，”Ee女士解释说。

因此，管理我们自己的心理健康和福祉也必须是一个优先事项，这反过来会对生产力水平和身体健康产生影响。

COVID-19是如何加速其他政策变革的？

皮戈特教授说，在未来一两年内，政府将被迫推出政策改革，以帮助人们、企业和那些在失业中挣扎的人。而目前已经有迹象表明，未来的政策变化很有希望。

“以住房领域为例。围绕着用土地税取代印花税，已经有了讨论。”Piggott教授说。”我认为，随着我们走出困境，还会有更多的事情发生，就像在所有的经济低迷或经济衰退中一样，会出现动荡，这应该被看作是一个机会。”

由于很多人都在努力寻找工作，或者被迫为工作而流动，政府应该让他们尽可能地方便。”当你通过交易税对住房征税时，这种流动性受到了极大的限制。如果你像征收土地税那样，只对住房的持续服务征税，那么就不会有那种对交易的抑制。”Piggott教授解释说。

而COVID-19无疑提供了一个独特的机会。”在未来的两三年里，随着我们看到经济的重塑–我并不是说这种重塑会很剧烈，但会很重要–人们会越来越多地想要搬家，而不应该通过扭曲性的税收来抑制他们这样做，”他说。

来源：https://newsroom.unsw.edu.au/news/business-law/migration-and-income-growth-policy-changes-drive-australia%E2%80%99s-recovery